（首席记者吴倩记者孙梦飞通讯员胡传仁刘东辉）

  “这30个创新项目都以问题为导向，具有遵循规律、法治引领、立足职能、简便易行等特点，成为驱动信阳检察工作跨越发展的不竭动力。”这是15名法学专家在信阳市检察机关创新项目观摩论证会上对该市检察机关创新工作给予的评价。

  “我们以问题为导向，大力实施创新驱动战略，要求两级院每年都紧紧围绕‘做成一个品牌、开展一个创新、谋划一个课题’的创新目标，科学立项，细化方案，狠抓实施。”信阳市检察院检察长郭国谦说。据统计，2015年以来，信阳市检察机关先后有15个创新项目被河南省检察院推广，有3个创新项目被最高检推广。

    创新成为提质增效的抓手

  “基层检察院普遍存在着警力不足、缺乏相互支持与配合等问题，尤其是在办理大要案、突破窝串案方面能力不足，拳头不硬，兵力不够。”信阳市检察院主管反贪工作的副检察长吴志军说，为破解这一难题，该市检察机关推行了反贪侦查“四个一体化”办案机制。

据介绍，该项机制是在该市检察院检察长、主管检察长的领导下，以市检察院反贪局为龙头，以各县、区检察院反贪局为基础，以交办、领办、提办、督办、指定管辖、异地交叉办案等为途径，对重大、复杂、疑难案件实行“线索管理”“情报收集”“侦查指挥”“办案资源”四个方面的一体化办案模式。

  “光山县某医院院长收受药商数额较大的药品回扣款……”信阳市检察院反贪局接到这一举报后，按惯例应将此线索批转给光山县检察院反贪局查办，但该市检察院研究认为，该医院院长在当地是较有影响的人物，此线索批转给光山县检察院反贪局查办有可能会遇到阻力，于是决定启用“四个一体化”机制，交给相邻的新县检察院反贪局办理。

  新县检察院反贪局经缜密侦查，一举查办了光山县某医院院长、副院长、药械科主任涉嫌受贿近1000万元的特大贿赂犯罪案件。据了解，该案从线索初查到立案用了不到3个月的时间，比过去的平均8个月缩短了近5个月。

  “如今，‘四个一体化’办案机制成为反贪工作提质增效的活‘引擎’。”吴志军介绍说，像这样提升信阳检察工作质量和效率的创新项目共有15个。其中，诉前会议、二审阅卷同步评查、未成年人心理疏导、信访督查专员、“四议两说理”、第三方参与接访、“三议三见面”以及财产刑执行与减刑关联审查机制等已成为信阳检察的“知名品牌”。

  创新成为破解难题的金钥匙

  李菊（化名）是商城县一名农家妇女，有两个儿子，二儿子王某患有间歇性精神病。2016年6月的一天，正在发病期的王某在村头又哭又闹，其哥哥见状欲将其带回家。王某认为哥哥是在攻击他，便将哥哥打倒在地，并骑在哥哥身上用木棍进行殴打，致其哥哥不治身亡。同年7月，法院依法作出对王某进行强制医疗的决定。今年1月初，李菊到安康医院看望儿子，见儿子的病情有所好转，便执意要求带其回家，并与医院发生纠纷。商城县检察院得知消息后，第一时间启动强制医疗执行监督“3+1”联动机制。在该院的协调下，法院很快确定了诊断评估时间和评估机构，公安机关负责被强制医疗人的安保工作，医院积极做好定期诊断评估。

  评估结果显示，王某病情仍处于不稳定状态，不适宜解除强制医疗。针对这种情况，法、检、公和医院四方联动，合力做好对李菊的释法说理和安抚工作，最终成功化解这次强制医疗执行纠纷。“商城县检察院创新出台的强制医疗执行监督‘3+1’联动机制成为化解这场纠纷的金钥匙。”郭国谦说。

  近年来，司法不规范的顽疾虽经多次被整治，但仍未完全杜绝。如何根治这一顽疾？信阳市检察机关通过不断创新，积极寻找规范司法行为的新方式、新办法。截至目前，该市检察机关先后推出了“两查三审一评”、技术证据分流审查、既定情形责任倒查等9个创新项目，有效规范了司法行为。

创新成为激活队伍的灵药

  日前，40多名司法警察正在参加信阳市检察机关一年一度的司法警察专业技能和体能考核。在擒敌拳、警棍术、警棍盾牌术及突发事件预案演练等考核中，参加考核的司法警察，专业优秀率91%以上，较去年平均提高了18%。

  “司法警察素能大幅提升，只是信阳市检察机关干警整体素质提升的一个缩影。这与我们推出的检察业务带头人管理机制密不可分。”郭国谦说，创新已成为激活该市检察队伍建设的灵药，让事归其位、人尽其力。

  在创新检察队伍管理方面，该院推行了《基层院检察长和市院机关部门负责人述职评议办法》和《基层院领导班子成员个人年度绩效考评办法》，将基层院所有领导班子成员放在同一平台上，用同一把尺子考量其工作业绩，做到月有点评、季有通报、年终考评，确保“关键少数”在关键岗位上发挥关键作用。据统计，从2016年至今，该院所辖的10个基层院的77名院领导班子成员亲自办案200余件，出庭支持公诉201次，在国家级媒体发表调研文章129篇、宣传稿件378篇。

  如今，信阳市检察机关在检察队伍管理方面先后推行的检察业务带头人管理机制、加强“关键少数”管理的“两个办法”、干警三大行为规范、“A＋工作模式”以及“双推双考一公示”后备人才管理办法等6个创新项目，让检察队伍焕发出无限活力与生机。

转《2017年4月12日河南法制报第9版》